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NEWS湘政發〔2022〕16號
各(ge)市州、縣市區人(ren)民政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府各(ge)廳委、各(ge)直(zhi)屬機構：
現將(jiang)《湖南(nan)省“十四五”節能減排綜合(he)工作(zuo)實(shi)施方(fang)案》印(yin)發給你(ni)們，請認(ren)真(zhen)組織實(shi)施。
湖南省人民政府
2022年8月(yue)24日
（此件主動公開）
湖南省“十(shi)四五”節(jie)能減排(pai)綜(zong)合工作實施(shi)方案
為深(shen)入(ru)貫徹黨中央、國務院(yuan)重大戰略決(jue)策和省委、省政府(fu)總體部署，大力(li)推動節能減排，深(shen)入(ru)打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，加(jia)快(kuai)建立健全(quan)綠色低(di)碳(tan)循環發展(zhan)經濟(ji)體系，推進經濟(ji)社(she)會全(quan)面綠色轉型，助力(li)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標(biao)，制定(ding)以下(xia)實(shi)(shi)施方案(an)。
一、工作目標
到(dao)(dao)2025年(nian)，全省(sheng)單(dan)位國內生產(chan)總值能(neng)源(yuan)消耗比2020年(nian)下降(jiang)14%，能(neng)源(yuan)消費總量得到(dao)(dao)合理控制，化(hua)(hua)學需氧量、氨氮(dan)(dan)、氮(dan)(dan)氧化(hua)(hua)物、揮發(fa)性有機物重(zhong)點(dian)工(gong)程減排(pai)(pai)量分別(bie)為13.04萬(wan)(wan)噸、0.89萬(wan)(wan)噸、5.04萬(wan)(wan)噸、2.38萬(wan)(wan)噸。節能(neng)減排(pai)(pai)政策機制更(geng)加健全，重(zhong)點(dian)行業能(neng)源(yuan)利用效(xiao)率大幅提升，二(er)氧化(hua)(hua)碳排(pai)(pai)放增量得到(dao)(dao)有效(xiao)控制，綠(lv)色(se)低(di)碳循環發(fa)展的經濟(ji)體系初(chu)步形成。
二、實施節能減排重點工程
（一）重(zhong)點行業綠色升級(ji)工程
1. 主要目標：到(dao)2023年(nian)，基本(ben)完成燃氣鍋(guo)爐低氮改(gai)造(zao)。到(dao)2025年(nian)，鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)全面完成超低排放改(gai)造(zao)，65蒸噸/小時及以(yi)上燃煤鍋(guo)爐全面實現超低排放，鋼(gang)鐵(tie)(tie)、水(shui)泥(ni)等(deng)重點行業(ye)和數據中(zhong)心達到(dao)能(neng)(neng)效標桿(gan)水(shui)平的比例超過(guo)30%。全省規模以(yi)上工(gong)業(ye)單位(wei)增(zeng)加值(zhi)能(neng)(neng)耗降低14%，萬元工(gong)業(ye)增(zeng)加值(zhi)用水(shui)量下降12%。
2. 重(zhong)點(dian)任務：以(yi)鋼鐵、有色金屬、建材和(he)(he)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)為重(zhong)點(dian)，推(tui)進(jin)節(jie)(jie)能降碳(tan)和(he)(he)污染物深度治理。按(an)(an)照《高耗能行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)節(jie)(jie)能降碳(tan)改(gai)造升(sheng)級(ji)實施(shi)(shi)指南（2022年版）》（發改(gai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)〔2022〕200號），積極推(tui)廣(guang)綠色工(gong)藝技(ji)術(shu)、重(zhong)大節(jie)(jie)能裝備，加(jia)強能量系統優化(hua)，提升(sheng)資源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)利(li)用效率。推(tui)進(jin)鋼鐵、水(shui)泥、焦(jiao)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)及燃(ran)煤鍋爐超低(di)排(pai)放改(gai)造，對重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)無組織排(pai)放治理改(gai)造。加(jia)強行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)藝革(ge)新，實施(shi)(shi)涂裝類、化(hua)工(gong)類等(deng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群分(fen)類治理，深入開展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產和(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢水(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用改(gai)造。優化(hua)新型基礎設施(shi)(shi)空間(jian)布局和(he)(he)用能結(jie)構，推(tui)動既有數據中心綠色節(jie)(jie)能改(gai)造。(省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、省(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)水(shui)利(li)廳(ting)、省(sheng)能源(yuan)(yuan)局按(an)(an)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze),地方各級(ji)人(ren)民政(zheng)府責(ze)(ze)任落(luo)實。以(yi)下均(jun)需(xu)地方各級(ji)人(ren)民政(zheng)府落(luo)實，不再列出(chu))
（二）園區節能環保(bao)提(ti)升工(gong)程
1. 主要目(mu)標：到(dao)2025年，具備條件的省級以上(shang)工業園區(qu)全部實施循環化改造，建成一批節能環保示(shi)范園區(qu)。
2. 重點任務：按照“一園(yuan)一策”原則逐個制定循環化(hua)改造(zao)方(fang)案，引(yin)導(dao)工業企(qi)業向園(yuan)區(qu)集(ji)聚，強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)源系統整(zheng)(zheng)體(ti)優(you)化(hua)和污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)綜合整(zheng)(zheng)治，鼓勵優(you)先利(li)用可再生能(neng)(neng)(neng)源。推進園(yuan)區(qu)工業余(yu)熱(re)余(yu)壓(ya)余(yu)氣、廢(fei)氣廢(fei)液的(de)資源化(hua)利(li)用和供(gong)熱(re)、供(gong)電、污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)、中水回用等(deng)公共(gong)基礎設施(shi)共(gong)建共(gong)享。對進水濃度異(yi)常(chang)的(de)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠開展片(pian)區(qu)管網(wang)系統化(hua)整(zheng)(zheng)治，全(quan)面(mian)提升工業園(yuan)區(qu)污(wu)(wu)(wu)水集(ji)中處(chu)理(li)設施(shi)收集(ji)與(yu)處(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)力。加強(qiang)一般固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、危險廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中貯存和處(chu)置，推動(dong)揮(hui)發(fa)性(xing)有機物(wu)(wu)、電鍍(du)廢(fei)水及特征(zheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)集(ji)中治理(li)等(deng)“綠島”項(xiang)目(mu)建設。（省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)工業和信息化(hua)廳、省(sheng)(sheng)生態環境廳按職責分工負(fu)責）
（三）城(cheng)鎮(zhen)綠(lv)色節(jie)能(neng)改造工程
1. 主(zhu)要目(mu)標：到2025年，城(cheng)鎮(zhen)新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全(quan)面執(zhi)行(xing)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)效(xiao)穩步提升(sheng)，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)用能(neng)結(jie)構逐步優化(hua)，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)耗和(he)碳(tan)(tan)排放增長趨勢得到有(you)效(xiao)控制，城(cheng)鎮(zhen)清潔取(qu)暖比例(li)和(he)綠色(se)高效(xiao)制冷(leng)產品市場占有(you)率大幅(fu)提升(sheng)，基(ji)本形成(cheng)綠色(se)、低(di)碳(tan)(tan)、循環(huan)的(de)建(jian)(jian)(jian)設發展方式。
2. 重點任務：全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進城(cheng)鎮綠(lv)色(se)規(gui)劃、建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)運行管(guan)(guan)理(li)，推(tui)動低(di)碳城(cheng)市(shi)(shi)、韌性城(cheng)市(shi)(shi)、海綿城(cheng)市(shi)(shi)、“無廢城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)公(gong)共(gong)供水管(guan)(guan)網漏損治理(li)試點建(jian)(jian)設(she)(she)。在全(quan)(quan)面(mian)執行65%建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能標(biao)準的基礎(chu)上(shang)，發(fa)展超低(di)能耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，積極推(tui)進既有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)綠(lv)色(se)節(jie)能改造，推(tui)動可再生(sheng)能源(yuan)的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規(gui)模化應用。實施(shi)綠(lv)色(se)高效采(cai)暖制冷(leng)行動，以(yi)公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中央空調、數(shu)據中心、商務產業園區(qu)、冷(leng)鏈物流(liu)等為重點，大幅提升制冷(leng)能效水平。（省(sheng)(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)廳、省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)自然資源(yuan)廳、省(sheng)(sheng)交通運輸(shu)廳、省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)局(ju)、省(sheng)(sheng)能源(yuan)局(ju)等按(an)職(zhi)責分工負(fu)責）
（四(si)）交通物(wu)流(liu)節能(neng)減排工(gong)程
1. 主要目標：到2025年，新能(neng)源汽(qi)車新車銷售量(liang)達到汽(qi)車新車銷售總量(liang)的20%左右，鐵路、水路貨運量(liang)占比(bi)進一步提(ti)升。
2. 重點任務：有序推(tui)(tui)進充換(huan)電(dian)、加(jia)(jia)注(zhu)（氣）、加(jia)(jia)氫、港口(kou)岸電(dian)等基礎設施(shi)(shi)(shi)建(jian)設。提(ti)高城市公(gong)(gong)交、出租、物流、環衛清(qing)掃等車(che)(che)輛使用新能源(yuan)汽車(che)(che)的比例。發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)貨運(yun)(yun)，強化(hua)(hua)(hua)移動(dong)源(yuan)污染(ran)防治(zhi)。加(jia)(jia)快大(da)宗(zong)貨物和(he)中長途貨物運(yun)(yun)輸“公(gong)(gong)轉(zhuan)(zhuan)鐵”“公(gong)(gong)轉(zhuan)(zhuan)水”，大(da)力發展(zhan)鐵水、公(gong)(gong)鐵、公(gong)(gong)水等多式(shi)聯運(yun)(yun)，全(quan)面(mian)實施(shi)(shi)(shi)汽車(che)(che)國六排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移動(dong)柴油(you)機(ji)(ji)械(xie)國四排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)，基本淘汰國三及以下排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)汽車(che)(che)。深入(ru)實施(shi)(shi)(shi)清(qing)潔柴油(you)機(ji)(ji)行動(dong)，鼓勵重型柴油(you)貨車(che)(che)更(geng)新替(ti)代(dai)。實施(shi)(shi)(shi)汽車(che)(che)排(pai)放(fang)(fang)檢(jian)驗與維(wei)護制度，加(jia)(jia)強機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)放(fang)(fang)召回管(guan)理。強化(hua)(hua)(hua)非(fei)道(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)生(sheng)產企(qi)業監(jian)(jian)管(guan)和(he)排(pai)放(fang)(fang)控制區管(guan)控。加(jia)(jia)強船(chuan)舶(bo)清(qing)潔能源(yuan)動(dong)力推(tui)(tui)廣(guang)(guang)應用，推(tui)(tui)動(dong)船(chuan)舶(bo)岸電(dian)受電(dian)設施(shi)(shi)(shi)改造。提(ti)升鐵路(lu)電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)水平(ping)，推(tui)(tui)廣(guang)(guang)低能耗運(yun)(yun)輸裝(zhuang)備。大(da)力發展(zhan)智能交通(tong)，積極運(yun)(yun)用大(da)數據優化(hua)(hua)(hua)運(yun)(yun)輸組織模式(shi)。加(jia)(jia)快綠(lv)(lv)色(se)(se)倉儲建(jian)設，鼓勵建(jian)設綠(lv)(lv)色(se)(se)物流園區。加(jia)(jia)快標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)物流周轉(zhuan)(zhuan)箱推(tui)(tui)廣(guang)(guang)應用，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)綠(lv)(lv)色(se)(se)快遞包(bao)裝(zhuang)。（省(sheng)(sheng)(sheng)交通(tong)運(yun)(yun)輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改革(ge)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)工業和(he)信息化(hua)(hua)(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)公(gong)(gong)安廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)住房城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)市場監(jian)(jian)管(guan)局、省(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)局、省(sheng)(sheng)(sheng)郵(you)政局等按職責分(fen)工負責）
（五(wu)）農業農村節能(neng)減排工程
1. 主要(yao)(yao)目標：到2025年(nian)，農村生活污(wu)水(shui)治理率不低(di)于35%，秸稈、畜禽糞污(wu)綜(zong)合利用率穩定在86%、80%以(yi)上(shang)，主要(yao)(yao)農作物化肥(fei)、農藥利用率均達(da)(da)到43%以(yi)上(shang)，綠色(se)防控(kong)、統防統治覆蓋率分別達(da)(da)到55%、45%，漁業綠色(se)循(xun)環(huan)發展試點區域實現養殖尾水(shui)循(xun)環(huan)利用或達(da)(da)標排放的池塘(tang)面(mian)積比(bi)例達(da)(da)到80%。
2. 重(zhong)點任務(wu)：加(jia)快太陽(yang)能(neng)、生(sheng)物質能(neng)等(deng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)在農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)中(zhong)的應用(yong)(yong)。推(tui)廣應用(yong)(yong)節能(neng)環保灶具(ju)、農(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)電動車輛、節能(neng)環保農(nong)(nong)(nong)機和(he)漁船，發展節能(neng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)大棚，推(tui)進農(nong)(nong)(nong)房(fang)節能(neng)改造和(he)綠(lv)色農(nong)(nong)(nong)房(fang)建設。強化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)面(mian)源(yuan)污染防治(zhi)(zhi)，推(tui)進農(nong)(nong)(nong)藥(yao)化(hua)(hua)肥減量(liang)增(zeng)效、秸稈綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)。實施(shi)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)包裝回收行(xing)動，開展農(nong)(nong)(nong)田(tian)殘留地(di)膜監測，農(nong)(nong)(nong)藥(yao)塑(su)料包裝清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作。深入推(tui)進規模養殖場污染治(zhi)(zhi)理(li)，以縣(xian)為(wei)單位，建設一批畜禽糞污資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)工(gong)(gong)程。嚴格落實池塘尾(wei)水排(pai)放標準，攔截和(he)凈化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)田(tian)排(pai)水及地(di)表徑流，實施(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環境整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)五年(nian)行(xing)動，提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)污水垃圾處理(li)能(neng)力，基本(ben)消除較大面(mian)積的農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)黑臭水體(ti)。（省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)廳(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)局、省(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉建設廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)水利(li)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)市場監管局、省(sheng)(sheng)(sheng)鄉村(cun)(cun)振興局等(deng)按(an)職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）
（六）公共機(ji)構能效提升工程
1. 主要目標：到2025年(nian)，創建(jian)60家(jia)(jia)國家(jia)(jia)級、100家(jia)(jia)省級節約(yue)型公共(gong)機構示(shi)范單位(wei)，遴選12家(jia)(jia)國家(jia)(jia)級公共(gong)機構能效(xiao)領跑(pao)者。
2. 重點任務(wu)：進一步完善公(gong)共(gong)建筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗監管(guan)體(ti)系，推進既有建筑(zhu)(zhu)圍護結構、供(gong)熱、供(gong)冷、照(zhao)明等設(she)施設(she)備節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造，鼓(gu)勵(li)采用能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)費用托管(guan)等合同能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理模式(shi)。鼓(gu)勵(li)公(gong)共(gong)機構積極參與全省電(dian)力需求響應，配(pei)合中(zhong)(zhong)央空調(diao)(diao)柔性調(diao)(diao)控試點建設(she)。率先淘(tao)汰(tai)老舊車(che)，新增(zeng)及更(geng)新車(che)輛中(zhong)(zhong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)比(bi)例原則上(shang)不(bu)低于(yu)30%，新建和(he)既有停車(che)場要(yao)配(pei)備電(dian)動(dong)(dong)汽(qi)車(che)充電(dian)設(she)施或(huo)預留充電(dian)設(she)施安裝條件，鼓(gu)勵(li)單位內部充電(dian)基礎設(she)施向社會(hui)開放。推行能(neng)(neng)耗定額管(guan)理，全面開展節(jie)約型機關(guan)創建和(he)能(neng)(neng)效領(ling)跑者(zhe)引領(ling)行動(dong)(dong)。（省機關(guan)事務(wu)管(guan)理局牽頭，省財(cai)政(zheng)廳等按職責(ze)分工負責(ze)）
（七(qi)）重點(dian)區域(yu)污染物減(jian)排工(gong)程
1. 主要目標：到2025年，全省空氣質量優良(liang)天數比率達91.8%，細顆粒物（PM2.5）濃度不高于(yu)33微克/立方米；長江(jiang)湖南段、湘江(jiang)、資江(jiang)、沅(yuan)江(jiang)和澧水(shui)干(gan)流水(shui)質穩(wen)定達到或優于(yu)Ⅱ類(lei)。
2. 重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)任務：持續(xu)推(tui)進大(da)氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)域攻堅行(xing)動，完善(shan)長(chang)株(zhu)潭和傳輸通道城市等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)地區(qu)(qu)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)聯防(fang)(fang)聯控(kong)機(ji)制，推(tui)進揮發性(xing)有(you)機(ji)物和氮氧(yang)化(hua)物協同(tong)減(jian)排(pai)，加強細顆粒(li)物和臭氧(yang)協同(tong)控(kong)制。長(chang)株(zhu)潭地區(qu)(qu)逐步淘汰30萬(wan)千瓦以下煤電機(ji)組，實施重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業綠色轉型升級(ji)與綜合整治等(deng)。扎實推(tui)進長(chang)江經濟帶(dai)城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水垃圾處理(li)(li)和工(gong)業、農業面(mian)源(yuan)、船(chuan)舶、尾礦庫等(deng)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)工(gong)程，加強湘、資、沅、澧(li)干流及重(zhong)(zhong)要(yao)支(zhi)流污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)，開展(zhan)入(ru)河排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口排(pai)查整治。（省生態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)、省發展(zhan)改(gai)革(ge)委、省工(gong)業和信息化(hua)廳(ting)、省住房城鄉(xiang)建設廳(ting)、省交通運輸廳(ting)、省能源(yuan)局等(deng)按職責分工(gong)負責）
（八）煤炭(tan)清潔高(gao)效利用工(gong)程
1. 主要目標：到(dao)2025年，非化石能源占(zhan)能源消(xiao)費總量比重達到(dao)22%左(zuo)右(you)。
2. 重(zhong)點任務：在確保(bao)(bao)能(neng)源(yuan)安全保(bao)(bao)供的(de)(de)(de)基礎上(shang)，科(ke)學合理控制煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費總(zong)量。推進存量煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組實(shi)施“三改(gai)(gai)(gai)聯(lian)動(dong)”和(he)超低排放改(gai)(gai)(gai)造，對供電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗(hao)300克(ke)標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千瓦時以上(shang)的(de)(de)(de)機(ji)組加快實(shi)施節能(neng)技改(gai)(gai)(gai)，無法改(gai)(gai)(gai)造的(de)(de)(de)逐步關停淘汰，并視情況轉(zhuan)為應急備用電(dian)(dian)源(yuan)。原則上(shang)不(bu)新(xin)建超超臨界以下煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)項(xiang)目，新(xin)建煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組煤(mei)(mei)(mei)耗(hao)標(biao)準達到國際先進水(shui)平。積極引導鋼(gang)鐵、建材(cai)和(he)化(hua)工(gong)等重(zhong)點行業減(jian)煤(mei)(mei)(mei)降碳、節能(neng)增效。持續推動(dong)“煤(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)(gai)氣(qi)”“煤(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)(gai)電(dian)(dian)”，進一步擴大散煤(mei)(mei)(mei)禁燃(ran)區域，多措并舉逐步減(jian)少直至禁止煤(mei)(mei)(mei)炭散燒(shao)。（省發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委牽頭，省生(sheng)態環(huan)境廳(ting)、省工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)、省住房(fang)城鄉建設廳(ting)、省能(neng)源(yuan)局(ju)等按(an)職責分工(gong)負責）
（九）揮發性有機物(wu)綜合整(zheng)治工程
1. 主(zhu)要目(mu)標：到2025年，溶(rong)劑型工業涂(tu)料、油(you)墨使(shi)(shi)用(yong)比例分別降(jiang)(jiang)低20個(ge)(ge)百分點、10個(ge)(ge)百分點，溶(rong)劑型膠粘劑使(shi)(shi)用(yong)量(liang)降(jiang)(jiang)低20%。
2. 重點(dian)任(ren)務：推(tui)(tui)進(jin)原輔材(cai)料和(he)(he)產(chan)品(pin)源頭替代(dai)工(gong)程(cheng)，實(shi)施全過程(cheng)污染(ran)(ran)物治理。以使用含(han)VOCs原輔材(cai)料的家具、零部(bu)件制(zhi)(zhi)造、鋼結構(gou)、人造板等工(gong)業(ye)涂裝(zhuang)和(he)(he)包裝(zhuang)印刷(shua)行(xing)(xing)業(ye)為重點(dian)，推(tui)(tui)動使用低揮(hui)發性有機(ji)(ji)物含(han)量(liang)(liang)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。在家具生(sheng)產(chan)、車輛生(sheng)產(chan)、工(gong)業(ye)防護、船(chuan)舶制(zhi)(zhi)造以及地坪、道路交通標(biao)志、防水防火等領域，全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)使用水性、粉末、UV固化(hua)、高(gao)固體分等低VOCs含(han)量(liang)(liang)涂料。深化(hua)石化(hua)化(hua)工(gong)等行(xing)(xing)業(ye)揮(hui)發性有機(ji)(ji)物污染(ran)(ran)治理，全面(mian)提(ti)升(sheng)廢氣收集率(lv)、治理設施同(tong)步運行(xing)(xing)率(lv)和(he)(he)去(qu)除率(lv)。對易(yi)揮(hui)發有機(ji)(ji)液體儲罐實(shi)施改造。對浮頂罐推(tui)(tui)廣(guang)采用全接液浮盤和(he)(he)高(gao)效雙重密封技(ji)術，對廢水系統高(gao)濃度(du)廢氣實(shi)施單獨收集處理。加強油船(chuan)和(he)(he)原油、成(cheng)品(pin)油碼頭油氣回收治理。（省工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化(hua)廳(ting)、省生(sheng)態(tai)環境廳(ting)等按職責分工(gong)負責）
（十）環境基礎設(she)施水平提升工程。
1. 主(zhu)要(yao)目(mu)標：到2025年，建筑垃(la)圾資源(yuan)化(hua)綜合(he)利用率(lv)達(da)到50%。全省鄉鎮政(zheng)府所在地污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施基本覆(fu)蓋(gai)。地級城市(shi)生活(huo)垃(la)圾分(fen)類系統基本建立。設市(shi)城市(shi)生活(huo)污水(shui)(shui)集中收集率(lv)達(da)到70%以(yi)上(shang)或比2020年提(ti)高5個百(bai)分(fen)點，生活(huo)垃(la)圾無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)率(lv)達(da)到100%，生活(huo)垃(la)圾焚燒處(chu)(chu)理(li)能力占(zhan)比提(ti)高到65%以(yi)上(shang)。城市(shi)污泥無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)率(lv)達(da)到93%以(yi)上(shang)。
2. 重點(dian)任務：加快構(gou)建(jian)集(ji)污(wu)水(shui)、垃圾(ji)、固體廢(fei)物(wu)(wu)、危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)、醫療廢(fei)物(wu)(wu)處理(li)處置設(she)(she)施(shi)(shi)和監測(ce)監管(guan)能(neng)力于一體的環(huan)境(jing)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)體系(xi)，推(tui)(tui)動形(xing)成(cheng)由城市(shi)向建(jian)制鎮和鄉(xiang)村延伸覆蓋的環(huan)境(jing)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)網(wang)絡。推(tui)(tui)進城市(shi)生(sheng)活污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)(she)和改造(zao)，加快消除收集(ji)管(guan)網(wang)空白區(qu)，加快補齊處理(li)能(neng)力缺口，推(tui)(tui)行污(wu)水(shui)資源化利(li)(li)用(yong)和污(wu)泥無(wu)害(hai)化處置。對進水(shui)濃度異常的城市(shi)污(wu)水(shui)處理(li)廠，開展(zhan)管(guan)網(wang)系(xi)統化排查和改造(zao)。推(tui)(tui)進建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)資源化利(li)(li)用(yong)，完善建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)資源化利(li)(li)用(yong)政策和產品(pin)(pin)認證標準體系(xi)，推(tui)(tui)動資源化利(li)(li)用(yong)產品(pin)(pin)廣泛(fan)應用(yong)。（省(sheng)住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)廳、省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳、省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委等按職責分工負責）
三、健全節能減排政策機制
（一）完善(shan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)(kong)制度。強(qiang)(qiang)(qiang)化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)(qiang)度降低(di)(di)約束性(xing)(xing)指標管(guan)理(li)，有(you)效增強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)(zong)量管(guan)理(li)彈(dan)性(xing)(xing)，加強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)(kong)政策與碳達峰、碳中和目標任務(wu)的(de)銜接。合理(li)確(que)定(ding)各(ge)(ge)市(shi)(shi)州(zhou)“十四五(wu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)(qiang)度降低(di)(di)基本目標和激(ji)(ji)勵目標，年度能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)(zong)量目標由各(ge)(ge)市(shi)(shi)州(zhou)結合經濟(ji)發展速度自行確(que)定(ding)。對(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)(qiang)度降低(di)(di)達到激(ji)(ji)勵目標的(de)市(shi)(shi)州(zhou)，其能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)(zong)量在當期(qi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)(kong)考(kao)核中免予考(kao)核。各(ge)(ge)市(shi)(shi)州(zhou)“十四五(wu)”時期(qi)新增可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源電(dian)力消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)量不(bu)納入能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)(zong)量考(kao)核。原料用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)納入能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)(kong)考(kao)核。對(dui)全省(sheng)統籌規(gui)劃(hua)(hua)的(de)火電(dian)項目和國家(jia)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)重大(da)項目實施能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)單(dan)列。加強(qiang)(qiang)(qiang)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)形勢分析預(yu)警(jing)，對(dui)高預(yu)警(jing)等(deng)級地區加強(qiang)(qiang)(qiang)工(gong)作指導。推(tui)動科學(xue)有(you)序實行用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)預(yu)算管(guan)理(li)，優化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源要素合理(li)配(pei)置(zhi)。（省(sheng)發展改革委牽頭(tou)，省(sheng)統計局、省(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源局等(deng)按職責分工(gong)負責）
（二）健(jian)全(quan)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放總(zong)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制制度。堅持精(jing)準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)治(zhi)污(wu)(wu)，把污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放總(zong)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制制度作為加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)、推動結構優(you)化(hua)調(diao)整、提升(sheng)環(huan)境(jing)治(zhi)理水平的重(zhong)要抓手。優(you)化(hua)總(zong)量(liang)(liang)(liang)減排(pai)(pai)指標分(fen)解(jie)方(fang)式，按照可監(jian)測(ce)、可核查、可考核的原則(ze)，將重(zhong)點工(gong)程減排(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)下(xia)達各市(shi)州。加(jia)強總(zong)量(liang)(liang)(liang)核算與(yu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可、環(huan)境(jing)影響評價審批(pi)等制度銜接，強化(hua)總(zong)量(liang)(liang)(liang)減排(pai)(pai)監(jian)督管理和目標考核，健(jian)全(quan)激勵約束機制。（省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳負責）
（三(san)）堅決(jue)遏制高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)低水(shui)(shui)平項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)。對在建、擬建、存量高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)（以(yi)下簡稱(cheng)“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)）實行清單(dan)管理(li)、分(fen)類處置(zhi)、動態監控。嚴(yan)(yan)格新建“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)論證和節能(neng)(neng)(neng)審查(cha)(cha)，原(yuan)則上新建項(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)(neng)(neng)效水(shui)(shui)平須達到先進(jin)值。全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)在建項(xiang)(xiang)目(mu)，對能(neng)(neng)(neng)效水(shui)(shui)平低于本(ben)行業能(neng)(neng)(neng)效限(xian)額準(zhun)入(ru)值的(de)，按有關規(gui)定停工整改，推動能(neng)(neng)(neng)效水(shui)(shui)平應提盡提。深入(ru)挖掘(jue)存量項(xiang)(xiang)目(mu)節能(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)潛力，積極引導(dao)開展(zhan)節能(neng)(neng)(neng)診斷和清潔生產(chan)審核(he)。嚴(yan)(yan)禁(jin)高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)低水(shui)(shui)平項(xiang)(xiang)目(mu)未批先建、違規(gui)上馬，不(bu)符(fu)合(he)要求的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)堅決(jue)拿下，對審批能(neng)(neng)(neng)力不(bu)適應的(de)依(yi)法依(yi)規(gui)調(diao)整上收節能(neng)(neng)(neng)審查(cha)(cha)、環境影響評價審批權。嚴(yan)(yan)肅(su)財經紀律(lv)，指導(dao)金融機構(gou)完善“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)融資政(zheng)策。（省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)工業和信(xin)息(xi)化(hua)廳、省(sheng)生態環境廳牽頭，省(sheng)能(neng)(neng)(neng)源局、人民銀行長沙(sha)中心(xin)支行、湖南銀保(bao)監局等按職責分(fen)工負責）
（四(si)）健(jian)全法(fa)規標準(zhun)(zhun)。組(zu)織制修(xiu)訂(ding)一批節能(neng)(neng)減排相關法(fa)律法(fa)規的配套(tao)實施(shi)辦法(fa)、重點行業(ye)能(neng)(neng)耗限額、產品(pin)設(she)備能(neng)(neng)效和工程建(jian)設(she)地(di)方標準(zhun)(zhun)，深入開(kai)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)效、水(shui)(shui)效領跑者引領行動。推進(jin)湖(hu)南省(sheng)(sheng)水(shui)(shui)污染防治條例、湖(hu)南省(sheng)(sheng)水(shui)(shui)資源管理(li)條例等(deng)地(di)方立法(fa)，完善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害賠(pei)償(chang)管理(li)制度。組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)境質(zhi)量(liang)、污染物(wu)排放等(deng)地(di)方標準(zhun)(zhun)制修(xiu)訂(ding)工作。（省(sheng)(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)司法(fa)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)工業(ye)和信息化廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)市(shi)場監(jian)管局、省(sheng)(sheng)機關事務管理(li)局等(deng)按職責分工負責）
（五）完(wan)善經濟政(zheng)(zheng)策。加(jia)大節能(neng)減排(pai)(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)，統(tong)籌安排(pai)(pai)專項資(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)符合條件(jian)的節能(neng)減排(pai)(pai)重點工程(cheng)建(jian)設。完(wan)善生態(tai)補償和(he)排(pai)(pai)污(wu)權交易制(zhi)(zhi)度(du)。擴(kuo)大政(zheng)(zheng)府綠(lv)色采購覆(fu)蓋范圍。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色信貸，用好碳(tan)減排(pai)(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)工具和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)煤炭(tan)清潔(jie)高(gao)效利用專項再貸款，加(jia)強環(huan)境和(he)社會風險管理(li)(li)。擴(kuo)大“瀟湘(xiang)財銀貸”對綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)。完(wan)善政(zheng)(zheng)府性融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)體(ti)系，推動(dong)政(zheng)(zheng)府性融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構為綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)增信擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務增量降費(fei)。積極推進環(huan)境高(gao)風險領域企業(ye)(ye)投保(bao)環(huan)境污(wu)染責任保(bao)險。嚴格落實高(gao)耗(hao)能(neng)行業(ye)(ye)階梯電(dian)價(jia)(jia)等(deng)綠(lv)色電(dian)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)落后“兩高(gao)”企業(ye)(ye)電(dian)價(jia)(jia)上浮(fu)政(zheng)(zheng)策。完(wan)善污(wu)水處理(li)(li)激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)收(shou)費(fei)標準動(dong)態(tai)調整機(ji)制(zhi)(zhi)，具備條件(jian)的城市(shi)近(jin)郊區探索建(jian)立受益農(nong)戶污(wu)水處理(li)(li)付費(fei)機(ji)制(zhi)(zhi)。（省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)(ting)、人民銀行長沙中心支(zhi)(zhi)行、湖南(nan)銀保(bao)監局(ju)、湖南(nan)證監局(ju)、省(sheng)工業(ye)(ye)和(he)信息化廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)稅務局(ju)、省(sheng)能(neng)源(yuan)局(ju)等(deng)按職(zhi)責分工負責）
（六）完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)化機制。統(tong)籌推進碳排放權、用(yong)能(neng)(neng)(neng)權、電(dian)力(li)等交易市(shi)場(chang)(chang)建設，加強不(bu)同市(shi)場(chang)(chang)機制間(jian)的銜(xian)接。探索完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)化環境權益(yi)定價機制，健(jian)全排污權等環境權益(yi)交易制度(du)(du)。做好用(yong)能(neng)(neng)(neng)權有償使用(yong)和交易機制與能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)制度(du)(du)的銜(xian)接。推廣綠色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書交易。推行(xing)合(he)同能(neng)(neng)(neng)源管理，積(ji)極推廣節能(neng)(neng)(neng)咨(zi)詢、診斷、設計、融資、改造(zao)、托管等“一(yi)站(zhan)式(shi)”綜合(he)服務模(mo)式(shi)。規范開放環境治(zhi)理市(shi)場(chang)(chang)，引導資本參與生(sheng)態環境治(zhi)理投資、建設、運行(xing)。強化能(neng)(neng)(neng)效標識管理制度(du)(du)，擴大實施范圍。健(jian)全統(tong)一(yi)的綠色(se)產品(pin)(pin)標準、認證(zheng)、標識體系，推行(xing)節能(neng)(neng)(neng)低碳環保產品(pin)(pin)認證(zheng)。（省發展改革委、省生(sheng)態環境廳(ting)、省工業和信息化廳(ting)、省財政廳(ting)、省市(shi)場(chang)(chang)監管局、省能(neng)(neng)(neng)源局等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（七）加(jia)(jia)強(qiang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)能(neng)力建(jian)設。嚴格(ge)實施重(zhong)點(dian)用能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)源(yuan)利用狀況報告(gao)制度(du)，健(jian)全能(neng)源(yuan)計(ji)(ji)(ji)(ji)量體系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)在線監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)建(jian)設和(he)應用。建(jian)設全省(sheng)(sheng)重(zhong)點(dian)行業煤炭消費監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)，實現煤炭消費動態監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。完善重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)能(neng)源(yuan)消費統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)和(he)指標(biao)體系(xi)，探索(suo)建(jian)立城(cheng)市基礎設施能(neng)源(yuan)消費統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)。優化(hua)污(wu)染源(yuan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)查范圍(wei)，構建(jian)覆蓋排污(wu)許可持證單(dan)位(wei)的固定污(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)工(gong)業園區污(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，推動涉揮發(fa)性有機物(wu)排放的重(zhong)點(dian)排污(wu)單(dan)位(wei)安(an)裝(zhuang)在線監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設施。加(jia)(jia)強(qiang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)基層隊伍(wu)建(jian)設，強(qiang)化(hua)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)數據審核(he)，防范統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)造假、弄虛作(zuo)假，提升統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)數據質量。（省(sheng)(sheng)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)局、省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)、省(sheng)(sheng)工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)、省(sheng)(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)局等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）
（八(ba)）壯大節能(neng)減排(pai)人(ren)(ren)才隊伍。健全省(sheng)、市、縣三級節能(neng)監(jian)察(cha)體系(xi)，加強節能(neng)監(jian)察(cha)能(neng)力(li)建設(she)。重點用能(neng)單位按要求設(she)置能(neng)源(yuan)管理崗位和負責人(ren)(ren)。加強縣級及鄉鎮(zhen)基(ji)層生態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)管隊伍建設(she)，重點排(pai)污單位設(she)置專職環(huan)(huan)保人(ren)(ren)員。加大政府有關(guan)部門及監(jian)察(cha)執法機構、企業(ye)等節能(neng)減排(pai)工(gong)作人(ren)(ren)員培訓(xun)力(li)度(du)，多措并舉(ju)提高業(ye)務水平。（省(sheng)發展改革(ge)委(wei)、省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)廳、省(sheng)工(gong)業(ye)和信息化廳、省(sheng)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)和社會(hui)保障廳等按職責分工(gong)負責）
四、強化工作落實
（一）加(jia)強組織領(ling)導。各(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)有關(guan)部(bu)門(men)單(dan)位(wei)要(yao)(yao)充分認(ren)識節(jie)能(neng)減排工(gong)作的重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)和緊迫性(xing)，立足(zu)經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)大局，堅持系(xi)統(tong)(tong)觀念(nian)，明(ming)確目標責(ze)(ze)(ze)任，制定(ding)實施(shi)方(fang)案(an)，狠抓工(gong)作落(luo)實，確保完成“十四五(wu)(wu)”節(jie)能(neng)減排各(ge)(ge)(ge)項任務。各(ge)(ge)(ge)級人民(min)政(zheng)(zheng)府對本行政(zheng)(zheng)區域節(jie)能(neng)減排工(gong)作負(fu)(fu)總責(ze)(ze)(ze)，主要(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)同志(zhi)是(shi)第一責(ze)(ze)(ze)任人，將本地區節(jie)能(neng)減排目標與國民(min)經濟和社會(hui)發展(zhan)(zhan)五(wu)(wu)年規(gui)劃及(ji)年度(du)計(ji)劃充分銜接，科(ke)學明(ming)確下一級政(zheng)(zheng)府、有關(guan)部(bu)門(men)和重(zhong)點單(dan)位(wei)責(ze)(ze)(ze)任。要(yao)(yao)科(ke)學考核(he)，防(fang)(fang)止簡單(dan)層層分解(jie)。省發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、省生態環境(jing)(jing)廳(ting)要(yao)(yao)加(jia)強統(tong)(tong)籌協(xie)調，做好工(gong)作指導，推動任務有序(xu)有效(xiao)落(luo)實，及(ji)時(shi)防(fang)(fang)范化解(jie)風險，重(zhong)大情況及(ji)時(shi)向省政(zheng)(zheng)府報告。（省發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、省生態環境(jing)(jing)廳(ting)牽(qian)頭，各(ge)(ge)(ge)有關(guan)部(bu)門(men)按職責(ze)(ze)(ze)分工(gong)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)）
（二）強(qiang)化(hua)監督(du)考(kao)(kao)核(he)。開(kai)展(zhan)“十四(si)五”市州(zhou)(zhou)人民政府(fu)節能減(jian)(jian)排目(mu)標責(ze)(ze)任評(ping)價(jia)考(kao)(kao)核(he)，科(ke)學運用(yong)考(kao)(kao)核(he)結(jie)果(guo)，對工(gong)作(zuo)成效顯(xian)著的(de)地區(qu)加強(qiang)激勵(li)，對工(gong)作(zuo)不力(li)的(de)地區(qu)加強(qiang)督(du)促指(zhi)導，考(kao)(kao)核(he)結(jie)果(guo)經省(sheng)(sheng)人民政府(fu)審定后，交由(you)干(gan)部(bu)主管部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)對市州(zhou)(zhou)人民政府(fu)領(ling)導班子和領(ling)導干(gan)部(bu)綜合考(kao)(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依據(ju)。統籌(chou)目(mu)標完成進展(zhan)、經濟形勢及跨周期因素，優化(hua)考(kao)(kao)核(he)頻次。深入打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，把總量減(jian)(jian)排目(mu)標任務完成情況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)內容(rong)，壓實減(jian)(jian)排工(gong)作(zuo)責(ze)(ze)任。完善省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)保護督(du)察(cha)制(zhi)度，深化(hua)例行(xing)督(du)察(cha)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)項督(du)察(cha)。（省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)牽(qian)頭(tou)，省(sheng)(sheng)委(wei)組織(zhi)部(bu)按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）
（三）開展全民(min)行動。深入開展綠(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)活創(chuang)(chuang)建行動，增強全民(min)節(jie)(jie)約(yue)意識(shi)，倡導簡約(yue)適度、綠(lv)色(se)(se)(se)低碳、文明健康的生(sheng)活方式，營造(zao)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳社會(hui)風尚。推(tui)行綠(lv)色(se)(se)(se)消費，加大先進節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)技術和綠(lv)色(se)(se)(se)低碳產品研發和推(tui)廣力度。組織開展節(jie)(jie)能(neng)宣(xuan)(xuan)傳周、世界環(huan)境日(ri)等主(zhu)題宣(xuan)(xuan)傳活動，多渠道(dao)宣(xuan)(xuan)傳節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)法規(gui)、標準(zhun)和知(zhi)識(shi)。暢通群眾(zhong)參與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境監(jian)督(du)渠道(dao)，及時準(zhun)確披露各(ge)類環(huan)境信息。開展節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)自愿承諾(nuo)，引(yin)導市場主(zhu)體(ti)、社會(hui)公眾(zhong)自覺履行節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)責任。積(ji)極創(chuang)(chuang)建生(sheng)態(tai)(tai)文明建設示范區、綠(lv)色(se)(se)(se)學校、綠(lv)色(se)(se)(se)社區、綠(lv)色(se)(se)(se)家庭，形(xing)成(cheng)全民(min)保(bao)護環(huan)境、共(gong)建環(huan)境友好型社會(hui)的良好局(ju)面。（省(sheng)委宣(xuan)(xuan)傳部、省(sheng)發展改革委、省(sheng)科技廳、省(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境廳、省(sheng)機關事務管理局(ju)等按(an)職責分工(gong)負責）
本方(fang)案自發布之日起施行。